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因“皮肤减龄２０岁”等广告语被罚款１０万该公司表示不服，省工商局为此举行听证会
本报讯 （记者刘荣）广州某护肤品公司在广告中有“皮肤减龄２０岁”等用语，在其散发的少量宣传单中，也指出该企业产品是“第一”。７月３日，省工商局裁定该公司有误导消费者之嫌，并且伤害了同行，属不正当竞争，根据《行政处罚法》有关规定拟对其作出１０万元的行政处罚。该公司不服工商裁定，昨天下午，省工商局对此举行了听证会。
省工商局：广告误导消费者罚款有理有据
从去年１１月到今年５月，广州市年轻态护肤品有限公司在广告中一再出现“皮肤减龄２０岁”等字眼，其中一个个案说，某人在使用有关产品后，实现了“皮肤减龄１４岁”。此外，在该公司工作人员散发出的少量宣传资料中，也提到“至今为止，我们还没有发现比我们的产品更好的护肤品”。
在昨天的听证会上，省工商局指出该公司的“皮肤减龄２０岁”等广告语容易误导消费者，其发布的“皮肤减龄２０岁最新进展”广告及生产和经销的产品说明书上提到该产品是第一套实现“皮肤减龄２０岁”的护肤品等，确实违反了《广东省实施＜反不正当竞争法＞办法》第８条第１款及第９条第２款规定，因而有关的罚款处理是有理有据的。
年轻态公司：如不收回罚款裁定将提起诉讼
年轻态公司负责人及其律师则指出：“皮肤年龄”这一概念是国外某著名品牌首先提出来的，相关测试仪今年５月前一直为大众免费测试，年轻态的经营和广告方式只是作了参照，该著名品牌的代言人的“‘皮肤年龄’还是１６岁”等宣传内容行内人都知道。只要是对这方面有所了解的人，都不会觉得“皮肤减龄”有什么误导的意思。此外，按该公司规定，只要使用者不满意，７天内可无条件退货，１００％退款。在这样的前提下，根本没可能欺骗或误导消费者。
年轻态公司负责人陈先生还称，提出公司产品“是第一套皮肤减龄的产品”，是因为“皮肤减龄”这个词是该公司创造出来的，《中华字典》、《辞海》里根本没有这个词。当该公司通过省商标事务所向国家商标局申请“减龄２０”商标注册时，没有异议地被受理了。从这个理由上说，冠以“第一”或“独一无二”并不过分。
年轻态公司的律师王思鲁称，不服工商裁定举行听证会的案例很少，今年以来这是第三例。如果省工商局不收回有关罚款的裁定，他和当事人将向法院提起诉讼。（相关评论见Ａ０３版）
评论：即使错了也应有申诉的权利
昨天，广东省举行了一场听证会。但是此听证会非彼听证会(价格听证会)。
这个听证会是“处罚听证会”，是《行政处罚法》规定的，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
日前，广东省工商行政管理局裁定：广州年轻态护肤品公司广告用语有误导消费者之嫌，有关质量“最好”的说法也伤害了同行，属不正当竞争，故对其施以10万元的行政处罚。而年轻态不服处罚，要求举行听证，所以工商局才组织了此次听证会。
按说，此次听证会本不值得过多关注。但是，正如此案的律师所说，不服工商裁决举行听证会的案例少而又少。这个“少而又少”值得关注，令人思考。为什么明明是自己的权利却不敢主张，以至于“少而又少”？
首先，执法机关的告知义务有没有尽到？说起告知义务，谁都会想起那句著名的“米兰达公告”：你有权保持沉默，否则你所说的每一句话将可能在法庭上用作对你不利的证据。在电影里，我们常常看到司法人员在对嫌疑人说这句公告时，虽然滚瓜烂熟但是却没精打采。显然，这些执法者并不愿意说，但是无可奈何不得不说，因为这是法定的义务。在行政执法机关执法时，也有告知的义务，而且不论相对人之前知不知道这些权利。但是，遗憾的是，这种告知常常缺位。不知权利，何以主张？解决办法有两条：一、公民和法人认真学习法律，二、执法机关认真尽到告知义务。
第二，行政相对人会不会因为主张权利而被加重处罚？其实，这一点相关法规说得明白极了。《行政处罚法》第三十二条说：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。然而，事实上呢，往往会有一套潜规则：你不是不服吗？有你哭的时候。看我事后怎么收拾你！
执法机关常常把自己的面子放到相对人的切身利益之上。这个时候，谁还敢主张自己的权利？造成这种局面的原因，一是权利得不到有效的监督和制约。二是执法机关的观念有问题，它是在管制而不是管理，更不是服务。
第三，为什么错了也要有申诉的权利和机会？其实，在申诉之前(自招而不愿申诉的除外)，是没有错误的。就像在法院没有判定之前没有罪犯一样。我们姑且认为广东省工商局已经铁证如山，在逻辑上能够200％地认定年轻态有问题，但在没有履行完应有的程序之前，在年轻态还没有充分行使相应的权利之前，它就是清白的。
执法不能搞有罪推定。只要我认为你错了，就不给你发言的权利了。只要我认为你违章，就可以没有任何通知就把车拖走，就把房子拆了，就把你摊子掀了。如果不经过告知，不经过申诉就可以直接处罚，那世界就不会有任何权利可言了。
法不贵神速。即使错了也给申诉的机会，就会最大限度减少冤案，就会最大限度地现实公正。这是广东省这场听证会给我们的最大启示。我们不能说，年轻态就一定有问题或者没有问题，但是这个听证会给了相对人申诉的机会，体现了公开、公正、公平。
但愿申诉者不被加重处罚，但愿这样的“少而又少”从此有所改观。
□无眠(河南 学生)
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